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　　金融危機以來，“結構調整”被提到前所未有的高度，對機床工具行業也是如此，“調結構、轉方式”也已成為業內共識，這種共識有利于全行業結構調整的深入開展，也有利于中國機床工具工業的轉型升級，是機床工具工業由大變強的必由之路。然而，無論是產業結構調整，還是產品結構調整，均非一時之功，甚至在結構調整的路上還面臨不少障礙。尤其自去年以來，普通機床需求量大增，不少企業置身于火爆的普通機床市場中，根本無暇顧及產品結構調整。 

　　結構調整任重道遠，或許正因為此，在機床工具行業“十二五”發展規劃（以下簡稱“《規劃》”）中提出的“十二五”期間主要任務中，結構調整工程被作為六大工程之首。《規劃》明確指出，在“十二五”期間，我國機床工具行業的主要任務是全力實施六大工程，轉變行業發展方式，確保完成“十二五”發展目標，為實現未來10~15年戰略目標打下堅實基礎。 

　　六大工程的制定建立在詳細分析我國機床工具行業在“十一五”期間取得的成績，以及面臨的主要問題和不足之上，為使我國機床工具行業更好的適應國內外競爭環境，加快行業發展方式和結構戰略性調整，六大工程的內容包括：結構調整工程、技術創新工程、兩化融合工程、品牌建設工程、綠色制造工程和人才培育工程。 

　　結構調整工程——加快發展方式轉變 

　　《規劃》從產業結構、產品結構、出口結構以及發展現代制造服務業等四個方面闡述了結構調整的具體任務。值得注意的是，《規劃》還特別提出在支持重點骨干企業的同時促進中小企業發展，這也有利于行業的全面、多樣化發展；近年來廣范被提及的“現代制造服務業”，也是旨在推動企業由單純產品制造商向全面服務提供商轉變。 

　　——加快產品升級換代 

　　壓縮低檔、普通產品生產，限制或淘汰落后、高污染、高耗能產品生產，發展技術含量高、經濟附加值高的產品，加快產品升級換代，加強中高檔數控機床及成套、成線裝備研發和產業化，提高國產數控機床市場占有率。

　　——調整產業結構 

　　發揮重點骨干企業批量制造能力優勢，鼓勵通用型主機制造適度集中生產，打造一批具有國際競爭能力的先進制造業基地。 

　　促進中小企業發展，提升專業化分工協作水平，扶持一批具有專業特色的“專、精、特”制造企業，發展一批專業特色鮮明、品牌形象突出、服務平臺完備的現代產業集群。 

　　抓住國家培育和發展戰略性新興產業的機遇，調整產業結構，發展高端裝備制造，加快形成新的經濟增長點，推動產業升級，滿足節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業發展需要。 

　　發展區域優勢特色產業，加快產業集聚區發展和產業升級。整合區域內鑄造、鍛造、熱處理、表面處理四大基礎工藝能力，建設專業化生產中心。 

　　——發展現代制造服務業 

　　從根本上轉變粗放式經營模式：從簡單的批量生產向多品種、個性化生產方式轉變，從以生產為主導向以用戶為主導的定制生產方式轉變，實現集單件生產和大批量生產優點為一體的精益生產方式。 

　　加快發展現代制造服務業，鼓勵有條件的行業骨干企業利用自身優勢延伸產業鏈，創造條件由生產型制造向現代服務型制造轉變，由向社會提供單一產品向為用戶提供成套產品、成線產品轉變，提升成套設備生產能力和工程承包能力，逐步提供軟件、信息咨詢服務，發展機床再制造工程等，提高服務水平，最終成為提供全面解決方案的供應商。 

　　——優化進出口貿易結構 

　　努力提高出口產品的技術含量，減少高耗能、高污染及資源性產品出口，提高中高檔數控產品出口比重；努力擴大技術服務業出口，不斷提高行業出口效益；穩定、鞏固傳統出口市場，開拓新興市場。鼓勵高新技術裝備和先進技術進口，優化進出口貿易結構。 

　　技術創新工程——支撐和引領行業發展 

　　無疑，技術創新是支撐和引領行業發展的支柱力量，“十一五”期間，我國機床工具工業在技術創新方面取得了可喜的成績，尤其隨著科技重大專項等的實施，一大批先進產品和技術得以涌現，以高速、高精、復合、智能等為特征的高檔數控機床關鍵技術已經取得明顯進步，一批共性、基礎技術和新產品研發也有了新的進展，但正如《規劃》中所指出，與國際先進水平相比，還存在較大差距。有些關鍵技術，如高速高精運動控制技術、動態綜合補償技術、多軸聯動和復合加工技術、智能化技術、高精度直驅技術、可靠性技術等尚需進一步突破，有些重大技術離產業化還有一段路程。以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的研發體系尚未真正建立，行業的自主創新發展缺乏高新技術支撐。 

　　《規劃》針對技術創新這一關鍵因素，從指導戰略到具體操作層面提出了四點意見，尤其指出要在“十二五”期間突破數控系統和功能部件發展瓶頸。 

　　——建立和完善技術創新體系 

　　構建和完善以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系；堅持加大研發費用投入；加強關鍵技術、共性技術的研究，力爭在基礎和共性技術（如:高速高精運動控制技術、動態綜合補償技術、多軸聯動和復合加工技術、可靠性技術、智能化技術、高精度直驅技術等）攻關上有所突破，提高產品開發技術水平。